Colombia - Línea Base - SETP Armenia

Colombia Línea Base - SETP Armenia

Línea Base

Número de ID 98SETPArmenia_

En el Documento Conpes 3167 de mayo 23 de 2002, "Política para mejorar el servicio de transporte público urbano de pasajeros", se ha formulado la política del Gobierno central en materia de transporte urbano. Dentro de este documento se plantean acciones para todas las ciudades y se subdividen de acuerdo con su población.

Los Sistemas Estratégicos de Transporte Público (SETP) provienen de la estrategia nacional de Ciudades Amables del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 que tiene como objetivo mejorar la calidad del servicio de transporte público en ciudades intermedias con población entre 250.000 y 600.000 habitantes. Esto nace del programa nacional de transporte urbano.

En el Documento Conpes 3572 de marzo de 2009, presenta el proyecto "Sistema Estratégico de Transporte Público de Pasajeros para la ciudad de Armenia" el cual tiene como objetivo desarrollar un sistema de transporte que como resultado genere una movilidad adecuada para la ciudad. Este documento plantea unos objetivos operacionales, de infraestructura e institucionales dentro de un marco conceptual que comprende los principios básicos de eficiencia, seguridad, responsabilidad, equidad y competitividad, y sostenibilidad ambiental.

La ciudad de Armenia (con población de 290.000 personas en el año 2011 según el DANE), hace parte del programa Ciudades Amables y actualmente adelanta la implementación del SETP por medio de la empresa industrial y comercial del estado, Amable, creada para gestionar los recursos asociados al proyecto. Adicionalmente, se constituyó una Unión Temporal operadora del transporte en la ciudad, llamada TINTO (Transporte Integrado Operador de Armenia), que surgió después de la unión de las tres empresas principales de servicio público urbano de la ciudad (Buses Armenia, Transportes Urbanos Ciudad Milagro y Coorbuquín).

Actualmente, la capital del departamento del Quindío tiene varios problemas de movilidad, entre ellos está, aparentemente, el comienzo del fenómeno de servicios de mototaxismo informal y la llamada "guerra del centavo", que consiste en la competencia entre los conductores por un pasajero adicional, motivándolos a manejar de manera temeraria e imprudente. Según varios estudios, existen tres causas principales que fomentan este fenómeno; primero, la existencia de un inadecuado sistema de incentivos, en donde el ingreso de los conductores depende del número de pasajeros transportados; segundo, la carencia de paraderos establecidos, la cual permite que los buses puedan recoger y dejar pasajeros en cualquier parte de la calle; y tercero la participación de "calibradores" que, al proporcionar a los conductores la información sobre el tiempo al que están de sus competidores, promueven un sistema logístico primitivo.

Un aspecto adicional que hace compleja la caracterización del transporte es el área conurbada y las diferentes rutas que provienen de los municipios aledaños (Circasia, Montenegro, Calarcá y La Tebaida). En algunos casos, los operadores municipales e intermunicipales son los mismos, pero en otros no, lo que hace que una integración en el transporte con los demás operadores no sea fácil.

En el año 2008 el Departamento de Planeación Nacional (DNP) recibió el resultado del PROYECTO-PNUD/00043970 "Diseño Conceptual del Sistema Estratégico de Transporte Público de Armenia" Contrato de Préstamo BID No. 1594/OC-CO- PROCESO N° 70268, ejecutado por SAIP-GGT. Los temas generales que abarca el Diseño Conceptual son: el desarrollo y diseño técnico, la estructura funcional e institucional de un sistema de transporte, la evaluación preliminar de costos, la evaluación económica, la identificación de las fuentes de financiación, los riesgos del SETP, la tarifa técnica, la remuneración de los diferentes agentes involucrados en el sistema, la evaluación ambiental, y el marco legal y jurídico.

En general la formulación del Diseño Conceptual busca que el SETP de Armenia sea:

Eficiente: la óptima utilización de los recursos, es decir máximos beneficios a menores costos.

Eficaz: que tenga total cubrimiento en tiempos adecuados.

Responsable: que cumpla con la regulación, que se ofrezcan servicios oportunos, puntuales y con gran calidad. El Estado debe recibir la retribución fiscal por la explotación privada de una actividad comercial.

Equitativo: que ofrezca la oportunidad a todos los ciudadanos de movilizarse, ofreciendo tarifas accesibles.

Ambientalmente sostenible: que todas las alternativas ofrecidas minimicen los impactos negativos en el medio ambiente (aire, ruido y accidentalidad).

A la medida: que responda a las características particulares del municipio, de forma que permita a sus ciudadanos la movilidad.

Adicionalmente el sistema deberá cumplir con los siguientes criterios:

Cubrimiento del 100% de la demanda.

Sistema integrado de transporte.

Tarifa integrada.

Medio único de pago.

Delegación de los servicios.

Dentro de las principales estrategias para la implementación del SETP está la optimización de la operación, la eliminación de rutas superpuestas, la reducción de los costos de la operación actual, la implementación de un sistema de recaudo centralizado y un sistema de control de operación y gestión de tráfico.

El proyecto contempla dentro de su formulación los lineamientos presentados en el estudio de 2008 " Diseño Conceptual del Sistema Estratégico de Transporte Público de Armenia" en el cual se busca describir y proponer los lineamientos de diseño del SETP.

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Sergio Hernán Garrido
Sandra Cortés
German Romero

2015-06-16