Colombia - Línea de base Programa de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (PDRIET)
ID de Referencia | DNP-DSEPP-PDRIET-2013 |
Año | 2013 |
País | Colombia |
Productor(es) | Departamento Nacional de Planeación - DNP |
Patrocinador(es) | Banco Mundial - Banco Mundial - Dirección Nacional de Planeación - DNP - |
Colección(es) | |
metadata | Documentación en PDF |
Creado el | Jul 28, 2015 |
Última modificación | Sep 01, 2015 |
Visitas a la página | 258519 |
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Información general
Identificación
DNP-DSEPP-PDRIET-2013 |
Información general
Los Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial (PDRIET) por su naturaleza son intervenciones complejas. Prevén la simultaneidad de múltiples programas en un territorio delimitado. El sentido de este tipo de intervenciones está asociado a la expectativa de que los impactos en la población serán mayores a los que se tendrían de cada programa en la medida que se logre sinergias en la atención integral y efectos de desborde y/o escala asociados a su carácter territorial. Con los PDRIET no solo se tiene un planteamiento nuevo de atención a la población rural, también se propone una nueva forma de cómo hacer los Contratos Plan. En este sentido para el seguimiento será fundamental valorar la forma como opere el Contrato Plan, respecto a las alternativas tradicionales usadas en el país.
Para el levantamiento de la Línea Base que permite caracterizar la población objetivo de los PDRIET, se hizo uso de instrumentos para la recolección de información a través de encuestas a la población sujeta del programa y a través de consultas comunitarias.
Para el desarrollo de esta consultoría se recolectó información en 15 municipios del norte del Cauca y del sur del Tolima.
En primer lugar se presenta el contexto regional que se trabajó con base en información secundaria municipal. Adicionalmente se presentan los resultados tanto de las encuestas como de la consulta comunitaria, agrupando la información en los pilares de la intervención: Caracterización de la población, Ordenamiento social de la propiedad y productivo del territorio, Acceso a bienes públicos sociales y sectoriales y Desarrollo de capacidades para el acceso a activos y la generación de ingresos suficientes y sostenibles.
Las unidades de análisis corresponden a las familias que juegan el papel de tratamiento o control dentro de la evaluación. Los tratamientos corresponden a familias escogidas para la primera fase del programa, mientras que los controles corresponden a familias seleccionadas a través de un pareamiento dirigido, con base en información de SISBEN y Red UNIDOS con el objetivo de hacerlos comparables.
ámbito
Objetivo generalLevantar la línea de base que permita caracterizar la población objetivo del “Programa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial”, diseñar la metodología y definir los indicadores de la evaluación de impacto.
Componentes
a) Componente 1. Recolección de información para la caracterización de los hogares
b) Componente 2. Recolección de información para la caracterización comunitaria de las zonas de intervención
c) Componente 3. Diseño de la evaluación de impacto
d) Componente 4: Recomendaciones y lineamientos para su implementación
Contenido temático
1 Ordenamiento social de la propiedad y productivo del territorio
1.1 Formalización de la tierra y catastro rural
1.2 Vocación Productiva del suelo
1.3 Perfil productivo del territorio
2 Acceso a bienes públicos sociales y sectoriales
3 Desarrollo de capacidades para el acceso a activos y la generación de ingresos suficientes y sostenibles
3.1 La oferta para la generación de capacidades para el acceso a activos y generación de ingresos en zona rural
3.2 Condiciones de producción para el autoconsumo
Tema | Vocabulario | URI |
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Ordenamiento social de la propiedad y productivo del territorio | ||
Acceso a bienes públicos sociales y sectoriales | ||
Desarrollo de capacidades para el acceso activos y la generación de ingresos suficientes y sostenibles |
Cobertura
La recolección de la información se realizará sobre el listado de hogares priorizando en la Opción 1 y según sea la dinámica en términos de seguridad en los municipios, se considerará la Opción 2. Las personas de Opción 1 son aquellas que tuvieron la primera prioridad de priorización.La recolección fue de tipo censal. Los dominios de análisis fueron los municipios y los departamentos.
El operativo censal fue desarrollado en 15 municipios ubicados en el norte del Cauca y en el sur del Tolima. Los municipios son:
Cauca: Caldono, Buenos Aires, Suárez, Corinto, Caloto, Padilla, Guachené.
Tolima: Coyaima, Rioblanco, Ataco, Ortega, Planadas, Roncesvalles, San Antonio, Natagaima.
La población objeto de observación está ubicada en 127 veredas de 7 municipios del norte del departamento de Cauca y 192 veredas de 8 municipios del sur del departamento del Tolima.
Según cifras del DANE, los municipios sujetos del PDRIET en el sur del Tolima y norte del Cauca tienen menos de 50 mil habitantes. Los menos poblados son Padilla y Roncesvalles (7966 y 6317 habitantes respectivamente). En general, los municipios se caracterizan por ser rurales (71%), salvo el caso de Chaparral y Natagaima, donde el componente "resto" es de 44% y 34% respectivamente. El municipio con mayor proporción rural es Caldono (96%), seguido de Buenos Aires (92%). El municipio con mayor densidad poblacional es Caldono seguido por Guachené (26 y 24 habitantes por Km2) y los de menos son Roncesvalles y San Antonio (menos de un habitante por Km2)
Un factor a considerar es la alta presencia de población indígena Nasa (Páez), en especial en Coyaima y Caldono (70%) y población negra en Padilla. En el caso de la población indígena, si no cuenta con Sisben no es población sujeta de intervención, lo que ha llevado a abstenerse de plantear un enfoque diferencial en los instrumentos de recolección y análisis. Sin embargo, en las recomendaciones este será un factor a mencionar frente al escalamiento del Programa con enfoque inclusivo.
Estos municipios han vivido en medio del conflicto armado con altísimos índices de desplazamiento y tienen niveles de pobreza, según IPM, mayor al 60%, siendo Rioblanco el municipio que reporta el nivel más alto con 88.305% y Padilla el más bajo 64%. A nivel rural, Corinto exhibe la tasa más alta de IPM (96.1%).
Productores y Patrocinadores
Nombre | Dependencia |
---|---|
Departamento Nacional de Planeación | DNP |
Nombre | Dependencia | Rol |
---|---|---|
Marta Isabel Gutierrez | Econometria S.A. | Experto en evaluación de impacto |
Luis Fernando Restrepo | Econometria S.A. | Experto en Desarrollo Rural |
Claudia Peñaranda | Econometria S.A. | Especialista en trabajo comunitario |
Alvaro López | Econometria S.A. | Especialista en bases de datos |
Yamile Palacios | S.E.I S.A. | Coordinadora de trabajo de campo |
Nombre | Abreviación | Rol |
---|---|---|
Banco Mundial | Banco Mundial | |
Dirección Nacional de Planeación | DNP |
Producción del metadato
Nombre | Abreviación | Dependencia | Rol |
---|---|---|---|
Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas | DSEPP | ||
Econometría consultores | Econometría consultores | ||
Sistemas Especializados de Información S.A. Colombia | SEI |