Colombia - Evaluación institucional y de resultados de la Estrategia Modelos Educativos Flexibles (MEF)
ID de Referencia | DNP-DSEPP-MEF-2014 |
Año | 2013 - 2014 |
País | Colombia |
Productor(es) | Departamento Nacional de Planeación - DNP |
Patrocinador(es) | Departamento Nacional de Planeación - DNP - |
Colección(es) | |
metadata |
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Creado el | Jul 22, 2015 |
Última modificación | Aug 31, 2015 |
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Información general
Identificación
Número de ID DNP-DSEPP-MEF-2014 |
Información general
Resumen
Modelos Educativos FlexiblesLos Modelos Educativos Flexibles MEF son una estrategia de cobertura, calidad, pertinencia y equidad del servicio público educativo, así como de permanencia de la población estudiantil en el servicio educativo. El objetivo de los MEF, es el de restituir el derecho fundamental de la educación a la población estudiantil que por diferentes causas se encuentra por fuera del sistema educativo. Los MEF asumen los procesos de enseñanza-aprendizaje dentro de la educación formal con alternativas escolarizadas y semi-escolarizadas que se ajustan a las necesidades de los estudiantes en términos de tiempo, ubicación geográfica y condiciones de vulnerabilidad. Los MEF cuentan con apoyos adicionales al sistema regular, tales como la búsqueda activa de niños, niñas y jóvenes por fuera del sistema educativo, orientación psicosocial, alimentación escolar, kits escolares y canastas educativas conformadas con elementos pedagógicos y lúdicos, adaptados a los diferentes contextos, que buscan estimular al estudiante para que disfrute sus procesos de aprendizaje.
Evaluación de la Estrategia de MEF
El objetivo de la evaluación es “realizar una evaluación institucional y de resultados de la Estrategia Modelos Educativos Flexibles (MEF), que permita identificar la capacidad institucional de las Secretarias de Educación Certificadas que implementan MEF y sus Instituciones Educativas (IE) para cumplir con el objetivo de los MEF y medir el grado de avance en los indicadores de calidad, permanencia, asequibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad en las IE que los implementan, en el periodo comprendido entre el 2009 a 2012”. (TdR).
El alcance de la consultoría está delimitado para la valoración de la capacidad institucional de las sesenta y dos (62) SEC y para una muestra representativa de Instituciones Educativas que implementan alguno o algunos de los siguientes diez (10) Modelos Educativos Flexibles seleccionados para la evaluación: Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, Aceleración del Aprendizaje, Escuela Nueva, Postprimaria, Telesecundaria, Media Académica Rural, Bachillerato Pacicultor, Círculos de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos y Modalidad Virtual Asistida.
El enfoque general utilizado para la evaluación institucional y de resultados de la Estrategia de Modelos Educativos Flexibles MEF, es el concepto de cadena de valor, donde el referente para definir la capacidad institucional de las Secretarías de Educación e Instituciones Educativas, es la definición de un “óptimo” en términos de la implementación de la estrategia, que se construyó mediante una valoración del “deber ser” en cada uno de los eslabones de la cadena, con el cual se evalúan los componentes y las variables que están explícitas o implícitas en los lineamientos que ha dado el MEN a través del Portafolio para la Estrategia de Modelos Educativos Flexibles (MEF). El supuesto es que el nivel óptimo del “deber ser”, se obtiene cuando se cumplen todos los elementos propuestos en dichos lineamientos, que corresponden a la secuencia lógica que debe seguir la Estrategia de MEF para obtener los resultados esperados.
La cadena de valor de MEF se construyó con los eslabones diseño, insumos, procesos y productos, los cuales fueron analizados en la evaluación institucional y los resultados se analizaron en la evaluación de resultados.
Eslabón Diseño
Los componentes en el eslabón de diseño son: el diagnóstico, la motivación y origen de los MEF, la apropiación del MEF, la presencia de los MEF en la planeación, la adaptación del MEF implementado, articulación con el PEI y participación de la comunidad en la adecuación del MEF
Eslabón Insumos
En este eslabón se tienen los componentes de entorno normativo y político, entorno económico y financiero,recursos humanos y desarrollo organizacional, recursos de infraestructura, documentos técnicos y gestión del conocimiento.
Eslabón Procesos
Los componentes para este eslabón son: La focalización, el alistamiento, la implementación del MEF y el seguimiento y evaluación
Eslabón Productos
Los componentes para este eslabón son: cobertura, integración de los estudiantes al MEF, permanencia, calidad, y alistamiento, implementación y seguimiento y evaluación de manera autónoma.
El eje para la evaluación de la Capacidad Institucional (CI) para la implementación de los MEF, la identificación de los casos exitosos y no exitosos, así como de los factores de éxito o fortalezas y puntos críticos o debilidades es el Índice de Capacidad Institucional (ICI), el cual se construyó para las SEC e IE objeto de a evaluación. La información utilizada para la construcción del ICI fue información primara recogida en las 62 SEC a través de entrevistas a los Secretarios y encargados MEF y en una muestra de 708 IE, donde se aplicaron encuestas al rector, al docente MEF al docente tradicional y a los estudiantes, y se verificó la existencia de las canastas educativas de cada modelo.
Para la construcción del índice, luego de la definición de los eslabones, componentes y variables definidos por el “deber ser”, se asignaron calificaciones a las variables, se normalizaron las variables, se estableció un puntaje de 1 a 100 por eslabón donde 100 corresponde al “optimo” y se utilizaron tres opciones metodológicas para su cálculo: 1) componentes principales, 2) Construcción lineal y 3) construcción ponderada.
Para la evaluación de resultados se utilizaron fuentes secundarias: SIMAT, C-600 y Pruebas SABER de 5º, 9º y 11. Se analizaron las variables de cobertura, permanencia, repitencia y calidad y se construyó un índice de las 4 A (Asequibilidad, Accesibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad), para lo cual se utilizaron también algunas variables recogidas en las IE de la muestra.
Tipo de dato
Datos obtenidos de la observación (obs), Operación Estadística basada en datos administrativos (adm)Unidad de análisis
Unidad de observación: Secretarías de Educación Certificadas (SEC) que implementan MEF y sus Instituciones Educativas (IE). En las SEC se entrevistó a los Secretarios y Encargados de MEF; en cada IE se encuestó al Rector, un Docente MEF, un Docente Tradicional y 5 Estudiantes de cada MEF visitado.Unidad de análisis: Secretarías de Educación Certificadas (SEC) que implementan MEF y sus Instituciones Educativas (IE).
Unidad muestral: Instituciones Educativas (IE).
ámbito
Notas
La cadena de valor de MEF se construyó con los eslabones diseño, insumos, procesos y productos. Cuando el diseño es óptimo, los insumos son los apropiados, el proceso se realiza de manera adecuada y el producto es logrado mediante la implementación se alcanza el resultado que se espera con la Estrategia. Si uno de los eslabones presenta dificultades, el resultado final no será el esperado. Por esta razón, la cadena de valor permite establecer en cuál de los eslabones se presentan rezagos, y cuáles son los componentes y variables que no están teniendo el comportamiento previsto desde los lineamientos que ha dado el MEN, de tal manera que al identificarlos sea posible establecer, mediante decisiones de política o acciones de tipo operativo, herramientas o mecanismos para solucionar el problema.
En el eslabón “Diseño” se incluyen como componentes: el diagnóstico de la población que permite identificar la población objetivo de la estrategia, la realización de una adecuada interpretación de la Estrategia MEF y su apropiada incorporación en los Planes de Desarrollo y Sectorial de la respectiva Entidad Territorial. De esta manera, el diseño incluye cómo variables: el diagnóstico y caracterización de la población que lleva a la identificación de las necesidades del entorno concreto en el dada cual se implementan los MEF, su análisis mediante la utilización de los criterios adecuados que permitan la selección del MEF o los MEF requeridos de acuerdo con las necesidades identificadas, la apropiación de la estrategia por parte de la SEC y de las IE, y su incorporación en la Planeación de las SEC.
El eslabón “Insumos” comprende las condiciones y los recursos por medio de los cuales se garantiza contar con los elementos necesarios para una correcta implementación del MEF. Este eslabón incluye como componentes: el entorno normativo, político, económico y de financiación; los recursos humanos y de desarrollo organizacional, infraestructura y tecnológicos; adicionalmente se incorpora el componente de documentos técnicos y gestión del conocimiento.
El eslabón “Procesos” comprende las actividades necesarias para la movilización de los insumos en el marco del diseño de la Estrategia MEF en la SEC e IE. En este eslabón se incluyen los componentes de: Acompañamiento en los procesos de focalización -implica tanto la identificación de la población objetivo, como del MEF que mejor responda a las necesidades educativas de esa población-, el alistamiento de la IE que implica la integración de recursos, la articulación del MEF al PEI, conciliando los diversos énfasis de los modelos pedagógicos y las formas de trabajar de cada modelo, y el diseño e implementación del sistema de seguimiento y monitoreo.
El eslabón “Productos” incluye los productos que la estrategia busca proveer: cumplimiento de metas de cobertura con los MEF, integración de los estudiantes MEF a la educación tradicional, resultados de los MEF como estrategia de permanencia y de calidad, y utilización de resultados de las pruebas SABER, como herramienta para mejorar los resultados de la estrategia.
Adicionalmente, en el marco del concepto de la cadena de valor, se analizan los resultados de los MEF, con base en información secundaria, en términos de cobertura, permanencia, repitencia y calidad (pruebas SABER). Estos resultados son también analizados en términos de su relación con la capacidad institucional de las entidades (SEC e IE). Luego de la construcción de la cadena de valor de la Estrategia MEF y teniendo en cuenta los lineamientos del MEN para establecer los componentes y variables de cada eslabón, se identificó el “deber ser”, o nivel óptimo a partir del cual se compara la capacidad institucional de cada una de las entidades (SEC-IE) para implementar la Estrategia MEF.
Topics
Tema | Vocabulario | URI |
---|---|---|
Formación de base [6.1] | CESSDA | |
Política educativa [6.3] | CESSDA |
Keywords
Modelos Educativos Flexibles, Índice de Capacidad Institucional, Evaluación de Resultados, Educación, Cadena de Valor, Calidad de la Educación, Pertinencia, Cobertura, Población Vulnerable, Derecho a la educación, Índice de las 4ACobertura
Cobertura Geográfica (1)
COBERTURA GEOGRÁFICA SEC ENCUESTADASAntioquia
Arauca
Armenia
Atlántico
Barranquilla
Bello
Bolívar
Boyacá
Bucaramanga
Buenaventura
Caldas
Caquetá
Cartagena
Cartago
Cauca
Cesar
Chocó
Ciénaga
Córdoba
Cundinamarca
Envigado
Facatativá
Florencia
Floridablanca
Fusagasugá
Girardot
Girón
Guaviare
Huila
Ibagué
Jamundí
La Guajira
Lorica
Magangué
Magdalena
Montería
Nariño
Norte de Santander
Pasto
Pereira
Popayán
Putumayo
Quibdó
Quindío
Riohacha
Risaralda
Sahagún
San Andrés
Santa Marta
Sincelejo
Soacha
Soledad
Sucre
Tolima
Tumaco
Uribia
Valle del Cauca
Valledupar
Vichada
Villavicencio
Yopal
Vaupés
Cobertura Geográfica (2)
COBERTURA GEOGRÁFICA IE ENCUESTADASMientras las IE encuestadas están distribuidas en los siguientes departamentos:
Antioquia
Arauca
Atlántico
Bolívar
Boyacá
Caldas
Caquetá
Cauca
Cesar
Choco
Córdoba
Cundinamarca
Guaviare
Huila
La Guajira
Magdalena
Nariño
Norte de Santander
Putumayo
Quindío
Risaralda
Santander
Sucre
Tolima
Valle del cauca
Cobertura Geográfica (3)
Además de las áreas geográficas ya mencionadas, durante la evaluación se contó con una regionalización sugerida por el MEN, dicha regionalización es la utilizada en la Encuesta de Calidad de Vida y se describe a continuación:1. Bogotá
2. Antioquia
3. Valle del Cauca
4. Atlántica: Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre y Córdoba
5. Oriental: Norte de Santander, Santander, Boyacá, Cundinamarca y Meta
6. Central: Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima, Huila y Caquetá
7. Pacífica: Chocó, Cauca y Nariño
8. Orinoquía – Amazonía: Arauca, Casanare, Vichada, Guainía, Guaviare, Vaupés, Amazonas y Putumayo
9. San Andrés
Geographic Unit
MunicipioUniverso de estudio
En las 62 SEC visitadas para las IE oficiales hay un total de 11,116 IE y 35,974 sedes que atienden 5,890,431 estudiantes, la matrícula total de MEF es de 1,542,815 de los cuales 814,594 son alumnos de los 10 MEF objeto de la evlaución. Ésta matricula corresponde al 13,8% de la matrícula oficial de éstas 62 SEC.Las 708 IE visitadas son una muestra representativa del universo de las IE con dos o más MEF que corresponde a 2380 IE.
Productores y Patrocinadores
Investigador(es) primario(s)
Nombre | Dependencia |
---|---|
Departamento Nacional de Planeación | DNP |
Otros productores
Nombre | Dependencia | Rol |
---|---|---|
Martha Isabel Gutierrez | Firma Consultora | Directora del Estudio |
Maria Eugenia Escobar de Sierra | Firma Consultora | Experta en Educación |
Maria Victoria Rivera | Firma Consultora | Experta Cualitativa |
Gisele Becerra | Firma Consultora | Experta en evaluación institucional |
Yamile Palacio | Firma Consultora | Consultor |
Luis Jaime Piñeros | Firma Consultora | Experto en Educación |
Jhon Jairo Romero | Firma Consultora | Estadístico |
Carolina Acosta | Firma Consultora | Procesamiento y Análisis |
Benjamín Venegas | Firma Consultora | Procesamiento y Análisis |
Jaime Millán | Firma Consultora | Procesamiento y Análisis |
Adriana Muñoz | Firma Consultora | Directora de Gestión de Datos |
Marcela Patarroyo | Firma Consultora | Coordinación de Captura y Procesamiento |
Financiamiento
Nombre | Abreviación | Rol |
---|---|---|
Departamento Nacional de Planeación | DNP |
Otros reconocimientos
Nombre | Dependencia | Rol |
---|---|---|
Departamento Nacional de Planeación - DNP | Entidad Pública | Financiador |
Ministerio de Educación Nacional - MEN |
Producción del metadato
Metadato producido por
Nombre | Abreviación | Dependencia | Rol |
---|---|---|---|
Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas | DSEPP | ||
Econometría consultores | Econometría consultores | ||
Sistemas Especializados de Información S.A. Colombia | SEI |
Fecha de producción del metadato
2015-08-22Identificador del documento DDI
COL-DNP-MEF-2014