Colombia - Evaluación del Proceso de Evaluación y Certifiación de las Competencias Laborales

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2012-07	2012-09	N/A
2012-04	2012-04	Información secundaria

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Entrevista personal con formulario de papel
IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES Y PREGUNTAS RELACIONADAS

A continuación se presenta una descripción de las variables de gestión y de resultados que responden a las preguntas de investigación relacionadas con el Componente 1.

Se incluyen variables de resultado y de gestión, entendiendo para cada categoría, lo siguiente:

· Se entiende por variables de resultados aquellas que permitan conocer los logros cuantitativos del proceso.

· Se entiende la gestión como la coordinación de todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos, implica amplias y fuertes interacciones fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los resultados que se deseen obtener. Por tanto las variables de gestión pretenden identificar los resultados de estas interrelaciones para el logro del objetivo último, no solamente certificar competencias laborales sino garantizar que esa certificación sea sinónimo de calidad laboral.

La siguiente tabla presenta la relación de variables de resultado que responden a las preguntas de investigación y la información requerida para su estimación. Estas variables se medirían para el SENA y, en la medida que la información esté disponible, a las demás entidades certificadoras.

Como resultado de la identificación de las variables de investigación se construyeron los instrumentos de recolección de información primaria, tanto las guías de preguntas de entrevista (ver guías en Anexo 1) como la preguntas en los formularios de personas y de empresas que fueron probadas en la prueba piloto .

Para el Componente 1, en el formulario de personas se identifica la fecha de la o las certificaciones que tiene una persona y la norma en la cual se certificó, al igual que titulaciones con que se cuente. Luego se pregunta por los mecanismos de acceso, los costos en que tuvo que incurrir, tiempos, la percepción que tiene del proceso y recomendaciones de mejora. En el caso de tener certificación con una entidad diferente al SENA, se indaga también por la percepción que se tiene de ese proceso.

En el caso de las empresas se pregunta por los procesos de certificación en que ha participado la empresa, los procesos que cursó, la percepción de algunos de los pasos del proceso (sobre la última certificación), costos en que incurrió, recomendaciones de mejora, expectativas y cumplimiento de las mismas.

DESARROLLO METODOLÓGICO DEL COMPONENTE 2: EVALUACIÓN DE IMPACTO

El Componente 2 del estudio es la Evaluación de Impacto del PECCL sobre los usuarios y las empresas participantes, completando el análisis de la cadena de valor. Se aplicará una encuesta a personas y empresas que participaron en el proceso de certificación en el SENA y mediante técnicas cualitativas se complementará con la percepción de resultado e impacto de los demás actores del proceso mencionados en el Componente 1.
De acuerdo con los Términos de Referencia las preguntas de investigación planteadas para este Componente son las siguientes:

Resultados del proceso de Certificación:
¿Cuál es la percepción de los beneficiarios (trabajador vinculado a empresa, trabajador independiente y persona en búsqueda de empleo) y las empresas y los empresarios acerca de la certificación de competencias laborales?
¿Existen barreras de acceso para obtener la certificación de competencias laborales?
¿Cómo se caracterizan los efectos de la certificación laboral en los diferentes tipos de beneficiarios que obtienen la certificación? (población ocupada y población no ocupada)?
¿Se presentan diferencias en el Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales cuando este se constituye en un requisito legal?
En las empresas y los sectores productivos:
¿Reconocen las empresas, en términos laborales, la certificación de competencias de su recurso humano?
¿Existen factores que restringen la implementación del esquema de competencias dentro de los procesos de selección de recurso humano de las empresas?
¿Contribuye la certificación de competencias laborales a la reconfiguración de los perfiles de cargo y a la implementación de modelos de gestión de talento humano con base en normas de competencias laborales, en las organizaciones y el sector productivo?
En las personas certificadas:
¿Promueve la certificación de competencias laborales la empleabilidad de las personas?
¿Promueve la certificación de competencias laborales la movilidad laboral6?
¿Promueve el proceso de evaluación y certificación de competencias laborales mayores niveles de cualificación?
¿Promueve la certificación de competencias laborales una mejor remuneración salarial?
Finalmente, en los pliegos de condiciones del a evaluación se establece una la lista de preguntas, siendo una de ellas la que cierra el análisis, dado que sus respuestas son conclusiones de todo el análisis realizado: ¿Es el Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales un insumo para el fortalecimiento y posicionamiento de la política de formación y gestión de capital humano?
La evaluación de impacto del PECCL considerará dos tipos de impacto: Por un lado, el impacto sobre las personas beneficiarias; y, por el otro, el impacto sobre las empresas que han solicitado la certificación de competencias laborales para algunos de sus empleados de planta. Para la evaluación de impacto sobre los beneficiarios se seleccionará una muestra de Tratamiento y una muestra de Control, de acuerdo con el diseño muestral que se específica.

más adelante. Para la evaluación de impacto sobre las empresas participantes en el Proceso se seleccionará una muestra derivada de las muestras de Tratamiento y Control del grupo de beneficiarios.
Adicionalmente, como se ha explicado anteriormente, en las entrevistas con los diferentes actores vinculados y no vinculados al PECCL, se indagará por sus percepciones de los resultados e impactos del PECC.

VARIABLES DEL MODELO DE IMPACTO SOBRE LOS BENEFICIARIOS

Las variables que intervienen en los modelos de evaluación de impacto de la Certificación de las Competencias Laborales para la población de beneficiarios se pueden clasificar en las siguientes tres grandes categorías:
ü Variables de Resultado - Impacto -
ü Variable de Tratamiento - Recibe la certificación de competencias (en 2009 / en 2011)
ü Variables independientes exógenas, que influyen sobre el resultado
Se debe aclarar que sobre estas variables se correrán modelos econométricos cuantitativos, lo que no excluye el análisis de impactos adicionales como los mencionados en la sección 1.3 con relación a los efectos que se pueden generar en términos de reconocimiento social, autoestima y planeación hacia el futuro.

1. Variables del modelo de impacto sobre los beneficiarios:
Las variables de Impacto en el caso de las personas beneficiarias, se derivan de la siguiente hipótesis general: El PECCL es un mecanismo que promueve a nivel de los beneficiarios, los siguientes cuatro grupos de beneficios:
· La empleabilidad, entendida como el aumento en la probabilidad de conseguir un empleo; la probabilidad de conservar el empleo; o la capacidad de poder cambiar de empleo sin dificultades”.
· La productividad, entendida como el aumento en la remuneración por hora, ya sea que se refleje en un mayor ingreso laboral como independiente, o en una mayor probabilidad de obtener un aumento del salario real en el empleo.
· La Formación laboral continua, entendida como el aumento en la probabilidad de continuar el proceso educativo o de formación para el trabajo en el futuro.
· La movilidad laboral, entendida como un aumento en la probabilidad de conseguir un empleo mejor remunerado.
Estas serán, entonces, las cuatro variables endógenas sobre las cuales se medirá un modelo de impacto sobre los beneficiarios.

2. Variable de Tratamiento
La variable de Tratamiento es haber sido certificado según la fecha de certificación:
· Recibió la certificación de competencias en 2009:Corresponde a las personas que llevan más tiempo gozando de la certificación y por lo tanto se asume como población tratamiento.
· Recibió la certificación de competencias en 2011:Corresponde a las personas que llevan menos tiempo certificadas y se asumen como población control.
En ningún caso se tomarán personas que, aunque se certificaron en estos años, han recibido certificaciones anteriores.


VARIABLES INDEPENDIENTS Y EXÓGENAS, QUE INFLUYEN SOBRE EL RESULTADO

Además de los dos tipos de variables considerados anteriormente, existe un último tipo de variables independientes, predeterminadas o exógenas, que influyen sobre las variables de impacto o resultado, la ocupación, el sector de actividad, el ingreso laboral previo y otras variables relacionadas con la empleabilidad, la productividad o el ingreso laboral. Estas variables son las que permiten separar dentro de los resultados observados, los efectos de las competencias laborales mismas, del efecto del Certificado, que se quiere medir.
Se deben considerar variables de control como:
· Fecha de certificación
· Certificación con otros certificadores
· Titulaciones
· Norma en la cual fue certificado (si es inducida o no)
· Necesidad de plan de mejoramiento para obtener la certificación

Dentro de las variables independientes se encuentra:
· Características personales (edad, género, estado civil, parentesco, tamaño del hogar, personas a cargo, estrato)
· Vinculación a la seguridad social, pensión y riesgos.
· Discapacidad
· Educación: Nivel máximo alcanzado
· Formación para el trabajo (cursos tomados, titulaciones)
· Estudios en curso (sistema educativo / formación para el trabajo)

La comparación entre la muestra de Tratamiento y la muestra de Control representa el impacto cuantitativo del Certificado, si el nivel de competencias laborales y las demás variables determinantes del empleo y los ingresos laborales de los dos grupos eran similares entre los dos momentos. Esta metodología implica la inclusión de preguntas en el momento actual y en el momento anterior a la inscripción al PECCL.

Estas variables se reflejan en los formularios de empresas y de personas .
· Formulario de personas: Se incluyen las preguntas que permiten caracterizar a las personas en el momento actual y en el momento del registro a la evaluación para la certificación de competencias laborales, esto implica preguntas socioeconómicas, de educación y formación; preguntas que permitan medir las variables de impacto relacionadas con su situación laboral y procesos de formación; y preguntas sobre expectativas iniciales y el cumplimiento de las mismas.
Formulario de empresas: Se incluyen preguntas de caracterización de la empresa y de su personal; preguntas sobre expectativas iniciales y el cumplimiento de las mismas; percepciones de los efectos de la certificación sobre los empleados y recomendaciones de mejora

Nombre	Abreviación	Dependencia
La Unión Temporal Econometría	SEI